德州市規(guī)劃局

德州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

德建通〔2015〕35號

德州市住房和城鄉(xiāng)建設局

德州市規(guī)劃局

德州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局、安監(jiān)局，市房產(chǎn)管理中心，市建筑工程管理處，市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站，市標準定額站，市建誠勘察設計審查有限公司，局工程建設科、勘察設計科：

　　按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設部國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知>的通知》（魯建建字[2015]11號）的要求，為做好我市玻璃幕墻安全防護工作，通知如下，請貫徹執(zhí)行。

　　一、加強玻璃幕墻前期設計審批管理。在建筑方案的設計和審批階段，要嚴格控制建筑物玻璃幕墻的使用范圍和部位；在施工圖設計階段，要認真做好玻璃幕墻工程的初步設計評審和施工圖審查把關工作，確保從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。

　　二、加強玻璃幕墻工程建設質(zhì)量管理。切實發(fā)揮各建設責任主體的安全、質(zhì)量責任和義務，各相關職能部門要認真落實質(zhì)量及安全監(jiān)管責任，完善質(zhì)量及安全監(jiān)督管理程序和措施，切實保證玻璃幕墻的制作、成品及安裝質(zhì)量。

　　三、加強既有玻璃幕墻的安全管理。落實既有玻璃幕墻安全維護業(yè)主負責制，建立玻璃幕墻定期檢查維護制度和信息上報制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決使用過程中存在的隱患和問題。

　　四、做好玻璃幕墻安全普查及資料建檔工作。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門要認真組織轄區(qū)內(nèi)在建玻璃幕墻工程的安全普查和信息建檔工作。既有玻璃幕墻工程安全普查和資料建檔工作，由房產(chǎn)管理部門負責。市直在建玻璃幕墻工程安全普查和資料建檔工作，由市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站負責。局屬其他有關單位積極做好配合工作。

請各縣市區(qū)、局屬有關單位于今年8月20日前將工作開展情況及資料建檔材料報到市住房城鄉(xiāng)建設局工程建設科。

今后所有建筑幕墻工程竣工驗收后要在1個月內(nèi)將有關建檔資料及時上報。

　　聯(lián)系人：王璐；電話：2239661；郵箱：dezhouzaojia@126.com。

　　附件：《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設部國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知>的通知》（魯建建字[2105]11號）

德州市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室         2015年6月18日印

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

魯建建字〔2015〕11號

關于轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的

通知》的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設委（局）、規(guī)劃局、安監(jiān)局，各有關單位：

　　現(xiàn)將住房城鄉(xiāng)建設部、國家安全監(jiān)管總局《關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、嚴格規(guī)劃、設計監(jiān)管，合理控制玻璃幕墻應用，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。

　?。ㄒ唬┱J真貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步提升建筑質(zhì)量的意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕26號）對于安全審慎地應用玻璃幕墻的部署要求，新建住宅、黨政機關辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。

　?。ǘ┤藛T密集、流動性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應在幕墻下方周邊區(qū)域合理設置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護設施。

　?。ㄈ┎Ａ粔σ瞬捎脢A層玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃。采用鋼化玻璃應符合國家現(xiàn)行標準《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》JG/T455的規(guī)定。

　?。ㄋ模┬陆úＡ粔罁?jù)國家法律法規(guī)和標準規(guī)范，在方案設計初步設計和施工圖設計階段分別提交符合國家深度規(guī)定的設計文件，履行初步設計審查、施工圖設計審查等審查程序。

　　二、嚴格規(guī)范玻璃幕墻生產(chǎn)、制作、安裝，確保玻璃幕墻工程質(zhì)量。

　?。ㄒ唬┎Ａ粔Υ蚰z、固化車間要有相應保證措施達到溫度、濕度、潔凈度要求。

　?。ǘ┠粔τ霉柰Y(jié)構(gòu)膠、耐候膠等原材料要嚴把質(zhì)量關；要嚴格按照國家標準規(guī)范規(guī)定進行結(jié)構(gòu)膠相容性試驗；玻璃板塊打膠要進行粘結(jié)性能試驗。

　?。ㄈ┎Ａ粔Π惭b要制定詳細的施工方案，并進行安全技術(shù)論證。幕墻工程完工后要進行專項竣工驗收。

　?。ㄋ模┎Ａ粔υO計施工單位應編制詳盡的使用說明書，對幕墻設計使用年限、日常使用維護、定期鑒定檢查以及維修加固等內(nèi)容予以明確規(guī)定和說明，并作為竣工驗收資料移交業(yè)主。

　　三、嚴格落實既有玻璃幕墻安全維護主體責任

　?。ㄒ唬┌凑铡锻ㄖ芬?guī)定，落實業(yè)主負責制，明確既有幕墻安全維護責任人。安全責任維護人要簽訂安全責任書并進行掛牌明示。

　　（二）安全維護責任人應制定完善的制度和措施，并建立臺帳，規(guī)范日常維護、專項檢查、安全性能鑒定、維護加固等行為。

　?。ㄈ┌踩S護責任人應委托具有相應資質(zhì)的單位進行安全性能鑒定、改造、加固和拆除等。

　　四、明確責任，強化措施，全面做好既有幕墻安全防護監(jiān)管工作。

　?。ㄒ唬┻M行廣泛社會宣傳。各市要立即將本通知精神書面告知轄區(qū)內(nèi)所有玻璃幕墻安全維護責任人，并督促其做好相關工作。

　　（二）建立健全監(jiān)管工作機制。各市要按照國家有關標準規(guī)范和本通知精神，結(jié)合各自實際，明確主管部門，建立完善規(guī)劃、設計、生產(chǎn)、安裝施工、竣工驗收以及使用維護等各個環(huán)節(jié)的制度及具體措施，并確保落到實處。

　?。ㄈ┙⑷嫱暾y(tǒng)一的既有幕墻信息系統(tǒng)，為全省既有建筑幕墻監(jiān)管提供技術(shù)支持。今年9月底前，各市要將轄區(qū)內(nèi)既有和在建玻璃幕墻工程全部普查建檔（見附件2），匯總后報省住房城鄉(xiāng)建設廳工程建設處、標準定額站。

　　各市住房城鄉(xiāng)建設部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要高度重視，加強領導，確保這項工作有序進行。有關單位要嚴格按照通知要求充分做好各項工作，年底前省將基本完成信息庫建設。今后所有建筑幕墻工程竣工驗收后要在1個月內(nèi)將有關建檔資料及時上報。

　　聯(lián)系人：省住房城鄉(xiāng)建設廳張波0531-87087056

附件1.《住房城鄉(xiāng)建設部國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》（建標〔2015〕38號）

　　     2.既有建筑幕墻工程信息表

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳     山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2015年4月28日

住房城鄉(xiāng)建設部

國家安全監(jiān)管總局

建標〔2015〕38號

住房城鄉(xiāng)建設部 國家安全監(jiān)管總局關于

進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、安全監(jiān)管局，直轄市建委、安全監(jiān)管局，北京市規(guī)劃委員會，上海市規(guī)劃國土資源管理局、住房保障和房屋管理局，天津、重慶市規(guī)劃局、國土資源和房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、安全監(jiān)管局，各有關單位：

　　為進一步加強玻璃幕墻安全防護工作，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、充分認識玻璃幕墻安全防護工作的重要性

　　玻璃幕墻因美觀、自重輕、采光好及標準化、工業(yè)化程度高等優(yōu)點，自20世紀80年代起，在商場、寫字樓、酒店、機場、車站等大型和高層建筑的外裝飾上得到廣泛應用。近年來，在個別城市偶發(fā)的因幕墻玻璃自爆或脫落造成的損物、傷人事件，危害了人民生命財產(chǎn)安全，引發(fā)社會關注。造成這些安全危害的原因，除早期玻璃幕墻工程技術(shù)缺陷、材料缺陷等因素外，對人員密集、流動性大等特定環(huán)境、特定建筑的安全防護工作重視不夠，玻璃幕墻維護管理責任落實不到位，也是重要原因。各地、各有關部門要高度重視玻璃幕墻安全防護工作，在工程規(guī)劃、設計、施工及既有玻璃幕墻使用、維護、管理等環(huán)節(jié)，切實加強監(jiān)管，落實安全防護責任，確保玻璃幕墻質(zhì)量和使用安全。

　　二、進一步強化新建玻璃幕墻安全防護措施

　　（一）新建玻璃幕墻要綜合考慮城市景觀、周邊環(huán)境以及建筑性質(zhì)和使用功能等因素，按照建筑安全、環(huán)保和節(jié)能等要求，合理控制玻璃幕墻的類型、形狀和面積。鼓勵使用輕質(zhì)節(jié)能的外墻裝飾材料，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。

　?。ǘ┬陆ㄗ≌?、黨政機關辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。

　?。ㄈ┤藛T密集、流動性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應在幕墻下方周邊區(qū)域合理設置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護設施。

　?。ㄋ模┎Ａ粔σ瞬捎脢A層玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃。采用鋼化玻璃應符合國家現(xiàn)行標準《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》JG/T455的規(guī)定。

　?。ㄎ澹┬陆úＡ粔罁?jù)國家法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強方案設計、施工圖設計和施工方案的安全技術(shù)論證，并在竣工前進行專項驗收。

　　三、嚴格落實既有玻璃幕墻安全維護各方責任

　?。ㄒ唬┟鞔_既有玻璃幕墻安全維護責任人。要嚴格按照國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，明確玻璃幕墻安全維護責任，落實玻璃幕墻日常維護管理要求。玻璃幕墻安全維護實行業(yè)主負責制，建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護責任人；建筑物為多個業(yè)主共同所有的，各業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護責任人，牽頭負責既有玻璃幕墻的安全維護。

　?。ǘ┘訌姴Ａ粔Φ木S護檢查。玻璃幕墻竣工驗收1年后，施工單位應對幕墻的安全性進行全面檢查。安全維護責任人要按規(guī)定對既有玻璃幕墻進行專項檢查。遭受冰雹、臺風、雷擊、地震等自然災害或發(fā)生火災、爆炸等突發(fā)事件后，安全維護責任人或其委托的具有相應資質(zhì)的技術(shù)單位，要及時對可能受損建筑的玻璃幕墻進行全面檢查，對可能存在安全隱患的部位及時進行維修處理。

　?。ㄈ┘皶r鑒定玻璃幕墻安全性能。玻璃幕墻達到設計使用年限的，安全維護責任人應當委托具有相應資質(zhì)的單位對玻璃幕墻進行安全性能鑒定，需要實施改造、加固或者拆除的，應當委托具有相應資質(zhì)的單位負責實施。

　?。ㄋ模﹪栏褚?guī)范玻璃幕墻維修加固活動。對玻璃幕墻進行結(jié)構(gòu)性維修加固，不得擅自改變玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，結(jié)構(gòu)驗算及加固方案應符合國家有關標準規(guī)范，超出技術(shù)標準規(guī)定的，應進行安全性技術(shù)論證。玻璃幕墻進行結(jié)構(gòu)性維修加固工程完成后，業(yè)主、安全維護責任單位或者承擔日常維護管理的單位應當組織驗收。

　　四、切實加強玻璃幕墻安全防護監(jiān)管工作

　?。ㄒ唬└骷壸》砍青l(xiāng)建設主管部門要進一步強化對玻璃幕墻安全防護工作的監(jiān)督管理，督促各方責任主體認真履行責任和義務。安全監(jiān)管部門要強化玻璃幕墻安全生產(chǎn)事故查處工作，嚴格事故責任追究，督促防范措施整改到位。

　?。ǘ┬陆úＡ粔σ獓腊奄|(zhì)量關，加強技術(shù)人員崗位培訓，在規(guī)劃、設計、施工、驗收及維護管理等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行相關標準規(guī)范，嚴格履行法定程序，加強監(jiān)督管理。對造成質(zhì)量安全事故的，要依法嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

　?。ㄈτ谑褂弥械募扔胁Ａ粔σM行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫，建立健全安全監(jiān)管機制，進一步加大巡查力度，依法查處違法違規(guī)行為。

住房和城鄉(xiāng)建設部　　　　　　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　　　　　　　　　　　　   　　2015年3月4日

附件2 

既有建筑幕墻工程信息表

關于加強玻璃幕墻安全防護工作的通知.doc